编者按：

预算体现国度的策略和政策，反应政府的行为边界和标的，是宏不雅调控迫切技艺，又与老庶民利益息息干系。中国政府一年预算相差高达四五十万亿元，其中又主要麇集于所在政府。近期部分省份公开了当地2024年预算实际情况和2025年预算草案证据，第一财经据此继续推出所在预算不雅察系列报说念，匡助读者更好地了解各省份旧年财政相差、债务气象，以及本年相差预算安排。

山东经济稳步增长，经济总量靠拢10万亿元，财政收入也终了稳步增长。

近期，山东省财政厅公开《对于山东省2024年预算实际情况与2025年预算草案的证据》（下称“山东预算证据”），山东旧年一般专家预算收入终了小幅增长，但受房地产市集转机影响，政府性基金收入略有下滑。本年当地展望一般专家预算收入增长3%，政府性基金收入止跌。

财政大省山东旧年财政账本究竟有何脾性？本年相差气象奈何？

明白山东财政账本

山东看成工业大省和农业大省，产业竞争力较强，经济稳步增长，经济总量接洽30余年稳居天下第三（仅次于广东、江苏），是名副其实的经济大省。

凭据山东省统计局数据，2024年山东坐蓐总值为98566亿元，按不变价钱意想，同比增长5.7%。旧年山东经济增速略高于天下经济增速，工业、投资、耗尽等主要目的均高于天下平均水平。

经济稳步增长，也给当地财政收入奠定基础。

山东预算证据数据袒露，2024年山东省一般专家预算收入7711.5亿元，比上年增长3.3%。这一增速高于天下所在一般专家预算收入平均增速（1.7%），也基本终了当地岁首预算主义。

山东旧年一般专家预算收入限度位居天下第五，财政实力强。不外与天下大宗所在相似，山东旧年一般专家预算收入中，税收收入小幅下滑，而非税收入保捏两位数较高增速。

凭据山东预算证据等数据，2024年山东税收收入约5040亿元，同比着落3.6%，这与天下税收降幅基本一致。其中第一大税种升值税收入受减税等影响，同比着落7.4%；第二大税种企业所得税收入与上一年基本捏平；受房地产市集低迷等影响，地盘升值税、契税收入出现两位数降幅，而受个税减税翘尾身分等影响，个东说念主所得税同比着落10%。

当税收收入不足预期，山东也与大宗省份雷同，通过加大周转存量钞票资源等增多非税收入。

山东预算证据等数据袒露，2024年山东非税收入约2672亿元，同比增长19.5%，低于天下非税收入增速（25.4%）。其中占非税收入半壁山河的国有资源（钞票）有偿使用收入同比增长39.3%，这主如果各级加大非计划性国有钞票贬责力度，收入相应增多。

当今揣度财政收入质料一豪迈津目的，是看税收收入占一般专家预算收入比重，这一比值越高，当地收入质料越高。而一般专家预算收入占一般专家预算支拨比重则被视为财政自给率。

凭据山东预算证据等数据，2024年山东税收收入占一般专家预算收入比重约65%，与前些年比较，当地财政收入质料有所缩短。2024年山东一般专家预算收入占一般专家预算支拨比重约59%，财政自给率稍稍低于上一年，不外好于天下所在平均水平（约49%）。

除了一般专家预算收入外，以卖地收入为主的政府性基金收入亦然所在迫切财路，尤其山东这一收入限度位居天下前线。山东对“地盘财政”依赖度较高，但近些年受房地产市集转机影响，地盘交游量大幅减少，卖地收入显着下滑，一定经由上影响了当地可用财力。不外旧年当地卖地收入降幅显着缩窄。

凭据山东预算证据等数据，2024年全省政府性基金预算收入约4832亿元，比上年着落1.9%。其中，国有地盘使用权出让收入约3973亿元，同比着落4.4%，这一降幅低于天下所在平均降幅（-16%），较山东2023年这一收入降幅（-23%）也显着缩窄。不外2024年山东政府性基金收入限度仅为2021年这一收入峰值（近8000亿元）的六成。

为了弥补减收压力，包括山东在内的不少所在增多举债，将资金投向紧要格式树立或偿还债务，以稳投资稳经济、防风险。

凭据山东预算证据等数据，2024年山东共刊行所在政府债券约7467亿元，同比增长约18%。其中，新增债券5552亿元，再融资债券约1915亿元。末端2024年底，山东省所在政府债务余额约32811亿元，未破损所在政府债务名额（约35721亿元），债务风险总体安全可控。

在各种收入复旧下，旧年山东财政支拨保捏一定力度，助力当地经济回稳向好。山东财政资金重心用于支捏民生、科技翻新、产业转型升级等紧要策略任务。

山东预算证据数据袒露，2024年山东一般专家预算支拨约13077亿元，同比增长3.9%。其中民生支拨破损万亿，达到10368亿元，占一般专家预算支拨的79.3%。2024年山东政府性基金预算支拨约9240亿元，同比增长12.3%。全省社会保障基金预算支拨约7027亿元，同比增长6.4%。

山东财政资金坚捏顾惜心、办大事，隆起保障紧要策略。比如山东合座产业结构偏重，石化、钢铁等行业靠近着结构转型升级下的逾期产能淘汰压力以及节能环保压力。为此山东财政全面落实支捏绿色低碳高质料发展先行区，2024年落实资金1200多亿元推进先行区树立。

旧年山东财政相差沉静运转，但山东预算证据也指出存在一些问题及挑战。比如各级财政相差矛盾仍较隆起，下层财政运转靠近较大压力等。

本年相差矛盾仍较隆起

2025年中国经济基础稳、上风多、韧性强，但也靠近有用需求不足，部分企业坐蓐计划较为周折，外部环境更为复杂等周折、挑战。在揣度各种身分后，山东省政府职责证据展望，2025年地区坐蓐总值增长5%以上，这和大宗省份预期增速附近。

山东预算证据预判本年财政相差气象时称，2025年全省财政相差矛盾仍较隆起，财政紧均衡特征愈加显着。

凭据山东省本年主要经济预期目的，抽象琢磨各项相差增减身分，山东预算证据展望，本年全省一般专家预算收入安排7940亿元，比上年增长3%。其中税收收入展望为5235亿元，同比增长3.9%。

山东省政府职责证据建议，本年效能促进房地产市集健康发展。有用统筹去库存与优供给，出台购房补贴奖励政策，周转存量闲置地盘，加速优质地块研究出让，树立更多高品性好小区、好屋子。这有助于当地房地产市集止跌回稳。

山东预算证据展望，2025年，全省政府性基金预算收入安排4830亿元，与上年捏平。其中地盘出让收入展望与旧年捏平。

在收入增长承压之下，山东优化财政支拨结构，落实政府过紧日子条款，从严适度一般性支拨，腾出资金用于保民生、防风险、促发展。

凭据山东预算证据，展望本年全省一般专家预算支拨安排13340亿元，增长2%。其中加大基本民生参加力度，确保全省民生支拨占比稳固在80%控制。比如支捏相宜普及退休东说念主员基本待业金水平，普及城乡住户基础待业金和城乡住户医保财政扶直步骤等。

山东预算证据数据袒露，本年全省政府性基金预算支拨安排8685亿元（含专项债券支拨），着落6%。全省社会保障基金预算支拨安排约7510亿元，增长6.9%。

在债务方面j9九游会真人，山东预算证据条款加强全口径所在债务监测，管好用好存量隐性债务置换债券资金，硬化政府支拨事项和政府投资格式预算拘谨，把不新增隐性债务看成“铁的治安”，紧紧守住不发生系统性风险的底线。